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    香港立法會_香港過期食品銷毀_建議

    2022/4/18 18:15:04      點擊:2316

    第 4 章 立法建議


    4.1 「劣質豬油」的事件顯示,雖然目前香港的食安法例及監
    管制度對食用油脂的成分、生產及供應等領域已有一定的規範,但針
    對食用油脂作為一類特定的過期食物,在處理不法生產商及供應商的違法
    行為方面,存在加強規管的空間。
    4.2 在法律法規層面,香港目前沒有特定法例條文專門規管食
    用油脂,亦不存在食用油的特定安全標準,只透過涵蓋所有食物的一
    般性法律條文規範食用油脂的食用安全,有關的法定規管框架較為概
    括,擬議的監管制度具針對性,可更聚焦規管食用油脂的安全。
    4.3 在執法把關層面,由於香港的食品(包括食用油脂)主要源自
    世界各地,生產食用油脂的上游活動大多在境外進行,執法機構目前
    的工作重點主要是監管下游供應鏈,即為防止由境外輸入「劣質油脂」
    進行把關。但在「劣質豬油」事件中,食安中心發現有懷疑受污染豬
    油由香港出口至臺灣的情況。有鑑於此,擬議的食用油脂監管制度須
    就在監管本地及外地生產及供應的食用油脂上,在遵從公平貿易、一
    視同仁的前提下,採用劃一的標準。也就是說,為了管制的整全性和
    貿易的公平性,我們建議的法規將涵蓋整個生產、使用、廢置與出入
    口流程。
    4.4 基於上述原則,我們認為必須循整個本地食用油脂生產供
    應鏈著手,多管齊下,香港回收公司、香港銷毀公司由制定專門的監管要求(釐定適宜供人食用油脂
    的法定安全標準)、源頭管理(建立證明書制度)、生產過程(簽發食物製
    造牌照)、檢驗檢測(監管機構的恆常抽查及業界的自檢自測)、強化溯
    源 (要求食用油脂入口商及製造商提供證明書副本予其下游分銷商或
    零售商或食肆 )、廢置油處理 (防止不適宜供人食用的「廢置食用油」
    重新流入本地食物鏈 ),以至訂立出口規管安排,致力保障在香港入
    口、出售、銷毀、生產以至出口的食用油脂的安全。



    4.5 然而所謂「地溝油」、「黑心油」或「劣質油」,均是籠

    統的稱謂,並沒有科學化的定義,國際間也沒有一套統一的檢測標準。
    監管當局只能針對或鑑別油內可能存在的有害物質,作為參考指標檢
    測該油品是否適宜供人食用,而不能斷定是否「劣質油」,也有研究


    - 10 -指出經處理的「劣質油」可能有機會符合個別有害物質的檢測標準。

    因此即使我們透過立法為食用油脂訂下專項的監管框架,也有其客觀
    的局限性;歸根究底,保障食物安全有賴政府、業界及消費者的互動
    合作,從建立制度為基礎,配合監管、自律、香港回收、教育及宣傳,才可有效
    保障食物安全。
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